社区银行浙江破题 中小企业甘霖初沐
四家实力城信社变身商业银行，既能更好满足中小企业强烈的融资需求，也有助于缓解“县域金融空洞化”难题
立足于中小企业服务的社区银行建设，有望在中小企业大省浙江率先破题。
昨天，《第一财经日报》从浙江省相关部门获悉，浙江相关部门已公开表示将鼓励
该省四家城信社变身为商业银行。这四家城市信用社分别是：台州泰隆城信社、台州银泰城信社(前身为温岭市城信社)、宁波象山绿叶城信社和义乌稠州城信社。
据知情人士透露，泰隆、银泰、绿叶、稠州四家城信社，将分别申请更名为浙江泰隆商业银行、浙江民泰商业银行、宁波发展银行和浙江稠州商业银行。不过该消息尚未得到相关各方证实。
本报了解到，尽管四家准商业银行的名称或各有变化，但其定位均是“社区银行”。所谓社区银行，是指在一定地区的社区范围内按照市场化原则设立和运营，以区域内的中小企业、个体工商户和居民个人为服务对象的小型银行。
2002年初，根据有关文件精神，人民银行上海分行要求辖区内浙江省的城市信用社在当年底必须结束所有业务，或选择与当地农村信用社合并，或接受商业银行收购。当年6月，该行重申，当时的浙江省四家城市信用社必须在年内完全退出市场，翌年另寻出路。但同时也提出，要听取地方政府的意见，如果地方政府认为有必要保留并愿意承担金融风险，则可以考虑继续保留。而正是当地政府的“力保”，使上述四家城信社在经历了金融监管部门的“洗牌”后依然保留至今。
随后数年，为妥善解决四家城信社的出路，浙江有关部门展开广泛调研。最终，在本月上旬召开的全省城市商业银行工作会议上，浙江省常务副省长章猛进表示，将支持和鼓励该省城信社转为商业银行。这是浙江官方首次在公开场合作上述明确表态。
浙江做上述选择的信心，首先缘于四家城信社的优良表现。据了解，目前，稠州、泰隆和银泰等三家城信社的经营业绩在全国被保留的城信社中名列前三名。
其次是由于四家城信社已完成或正在进行包括增资扩股在内的股份制改造，初步具有了“商业银行”的雏形。其中，绿叶社是最早完成改制的，其资本金从526.9万元骤增至1.39亿元,资本充足率远远超过法定标准；在新的股权结构中，法人单位17家，均为民企，自然人32个，过去参与投资的行政事业单位悉数退出。浙江规模最大的城信用社——稠州社紧随其后，资本金达到2.62亿元，是改制前的26倍多，32家法人股东也全部是民企。此外，泰隆社也已完成和股本改造，银泰社尚在进行中。
中小企业巨大的融资需求，也促使浙江省对这一改造大力支持。浙江省中小企业局相关人士昨天向本报介绍，在“规模歧视”和“所有制歧视”双重限制下，浙江省中小企业融资难问题一直比较突出。尤其是数量达全省工业企业99%以上的规模以下小企业，更是苦不堪言。由该局提供的调查资料显示，全省约有70%的中小企业存在融资难，其中又以中小民营企业居多。
业内人士认为，四家城信社变身为商业银行后，既能更好满足中小企业强烈的融资需求，也有助于缓解跨国银行、全国性银行、省域银行和市域银行无法解决的“县域金融空洞化”难题。
“目前，银监会正在试图建立覆盖全国的社区银行体系，其高层就社区银行发表言论的频率也远超过以往任何时期。”上述知情人士认为，浙江的举动不仅顺应这一趋势，且一旦付诸探索和实践，将促使我国的社区银行破题。
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