海口滨海大道紧贴海岸

海口市龙昆沟入海口污染严重。卜云彤 摄

　　海南，热带海岛海岸天蓝沙静，风光旖旎，是宝岛胜景的精华所在，也成为旅游房地产开发商觊觎的重点目标。

    众多财团抢滩海南，海岸开发高潮汹涌。

    为打好滨海旅游度假和第二居所这张牌，海南“十一五”规划进一步明确了房地产业的支柱产业地位，计划五年内开发投资458亿元，力争2010年房地产业增加值占全省GDP的5%。

    房地产业利好政策吸引众多财团抢滩海南，滨海房地产建设继续迎接新一轮高速发展期。

    香港和记黄埔、盈科地产、新鸿基地产和上海联合体计划共同投资1000亿元开发三亚海棠湾；世纪金源投资集团计划投资58亿元开发三亚的三美湾；亚龙湾国家旅游度假区推出二期9100亩黄金土地开发；香港华润集团计划投资上百亿元开发万宁的石梅湾和神州半岛；中信集团将投资100多亿元开发博鳌特别规划区；陵水县香水湾投资32亿元新建八家五星级度假酒店；香港新世界集团以18亿元竞得海口美丽沙，计划投入80亿元进行开发；天津万隆集团计划投资100亿元开发海口新埠岛；开维集团与海南农垦联合投资20亿元开发海口桂林洋。

    海岸破坏触目惊心，如不采取有效措施，遏制三亚湾海岸侵蚀的速度，不出几年，花巨资修建的三亚湾滨海大道将难以保住，附近酒店宾馆的安全也会受到严重威胁。

    海南省政协人口资源环境委员会、民建海南省委员会最近调查认为，近几年来，海南重要滨海城市和滨海地区房地产业过度的开发与建设已给海岸生态环境带来了严重影响和压力。海岸原生态植被遭破坏严重，海岸基本丧失防风功能。为了更好地吸引投资，长期以来，地方政府对生态海岸进行大规模的公共设施建设，特别是公路建设对海岸原生态植被破坏最为严重。海口市的滨海大道是海口市主要交通干线，从海口市区穿过海口湾直接横贯于海口黄金西海岸的沿线，长达38公里。作为主干道，滨海大道宽度超过50米以上，且道路多处离西海岸最高潮位线近达50米，有的仅10米。按道路面积测算，海口滨海大道至少破坏了190万平方米的海岸原生态植被。实际上，海南已有多处海岸的原生态植被遭受破坏后，基本丧失了防风功能。在最近全国人大、政协两会上，全国政协委员、海南大学生物技术研究所所长林栖凤提交提案，建议国家应进一步完善保护海岸生态的立法。她说，三亚市为了修旅游道路，对原有的基岩、沙岸、珊瑚礁、红树林、野菠萝、海草等海岸生态进行大规模清除。大规模对海岸原生态植被的毁坏导致了三亚湾海岸侵蚀加剧，岸线后退明显。自2002年以来，三亚湾岸线以平均每年一两米的速度向近岸推移。三亚湾海坡段海岸50年代修筑的碉堡几年前距离最高潮位线约有四五米，如今已轰然倒塌掉进水里。由于海南城市生活污水处理能力差，滨海房地产普遍存在生活污水直排、间排进入大海的现象，严重污染滨海近海海域。

    据《海南省海洋环境公报》，2003年，海口市城市生活污水重点排放口龙昆沟入海口邻近海域水质监测表明，入海口附近海域海水为四类或劣于四类海水水质面积达到一平方公里。2004年，龙昆沟入海口邻近海域受污染面积增加至六平方公里，重度污染海域面积达三平方公里。沙滩泥化现象加快，沙滩不同程度地变黑。三亚湾海滩有八个排水(污)井口污水溢流直排沙滩。另外还有十数处雨水口直接向三亚湾海滩排放污水。琼海市海航金凤凰、大庆等高级酒店的海岸线都普遍存在由于污水直排沙滩导致沙滩泥化、变黑现象。华东师范大学河口海岸国家重点实验室王宝灿教授明确否定了三亚湾的海滩是自然泥化的说法，认为就是污染造成的。他说：“由于三亚湾海水潮差小，海水的扩散能力强，污染物基本被停留淤积在海滩边，并附着在砂粒表面，造成了三亚湾沙滩的泥化现象。”

    亚龙湾房地产过度建设现象严重，过度开发威胁海岸生态景观。

    被称为“天下第一湾”的亚龙湾，以其美丽的海景吸引着众多的海内外游客。近几年来，亚龙湾开始步入超常规发展期，目前，七公里多的海岸线上已有12家酒店以及中心广场、贝壳馆、蝴蝶谷等景观，仅2004年6月至2005年底，客房总量从2857间迅速上升到5616间，增长率高达97%。但亚龙湾的房地产建设仍在大踏步前进。目前在建和即将开工的还有凯悦、香格里拉、亚龙湾国宾馆、兰溪谷等度假酒店以及欲打造“中国度假区第一社区”的120栋独立别墅——亚龙湾五号度假别墅、1000个至1300个联排别墅——亚龙湾红霞岭俱乐部。这些项目计划在三年内建成。琼海市帝国花园因建设超过了最高潮位线，后遭海水冲刷、侵蚀，帝国花园大部分地基崩塌，墙体断裂，给沿海生态景观造成严重破坏。琼海市政府不得不对其拆除，以恢复海岸生态景观。

    “海南目前的一些海湾开发状况让我深感忧虑。”华东师范大学河口海岸国家重点实验室王宝灿教授说，“海湾的开发不能破坏它的完整性，人为突堤式建筑物，会改变岸段波浪的入射和方向，改变海岸动力条件，破坏岸滩的稳定和形态，破坏原来的海岸动态平衡。”

    从国家到海南应尽快对保护海岸生态环境进行立法，对破坏海岸实行环境违纪问责制。

    有关专家分析认为，滨海房地产建设影响海岸生态环境的原因主要有三。一是国家法规不完善，导致政府对滨海房地产建设影响海岸生态管理出现缺位；二是省上立法滞后和决心不足，使管理和执法缺乏合理的尺度，给滨海房地产建设破坏海岸生态环境提供了空隙；三是政府出于招商引资的目的，长期以来治污决心不大，加上新官不理旧政，不敢面对现实，环保投入一直严重不足，导致城市污水处理水平低，大量房地产小区污水无法实现并网截流，多数直排大海，严重污染海岸生态环境。海南省政协人口资源环境委员会有关专家建议，应明确规定大潮高潮线到陆地的最短距离，建议至少100米的范围内不得新建、扩建、改建建筑物。

    政府要统一协调海岸线的开发，对海岸房地产的开发建设要按区域的概念而不是行政区划的概念进行。

    政府应与有关市县签订海岸生态环境保护责任书，将滨海污染物排放总量控制目标任务下达到各市县，甚至落实到具体单位和项目，确保滨海海域水质好转有制度保证。

    民建海南省委员会专家认为，应由政府筹资加快滨海城市和海岸开发区污水处理厂及污水管网工程建设，扩大污水管网覆盖面，全面解决滨海城市和海岸开发区污水排放问题。

    对海岸带进行规划建设时，要注意保护原始生态植被。在规划建设海岸带保留离最高潮位线10米至30米的原始生态植被，在保留原生态植被的海岸带可以进行必要的美化。这样既可以保护海岸原生态环境，又可以实现热带海岸线的美化。海南大学教授杨小波建议，要建立和完善生态建设综合决策机制，实行环境违纪问责制，同时要细化与落实海岸带功能区划研究。